封面新闻记者 柴枫桔 见习记者 徐千然 龚善美 摄影报道
在绵阳市游仙区机关小区，81岁的李婆婆在单元门口刷一下卡，电梯缓缓上行，几秒后，她抵达了七楼的家。过去，她下楼买个菜，走楼梯回家要歇两三次。
一台小小的电梯，承载着老旧小区居民触手可及的幸福感，但加梯落地之路困难重重，高低楼层诉求各异，低层顾虑采光、噪音影响，高层虽然期盼早日解决爬楼难题，但资金分摊、长效管护等问题常常成为绊脚石。
丹棱县白塔社区中泰花园一二期加装电梯
《四川省城市更新“十五五”规划》提出，稳步推进既有住宅加装电梯，加快更新改造老旧电梯，计划推进既有住宅加装电梯1.5万部、老旧住宅更新电梯1.2万部。面对难题，四川各地如何因地制宜探索破局路径？9月底，封面新闻记者探访四川眉山、绵阳两地，探索老旧小区电梯加装的实践样本。
“我也有老的一天”
换位思考助力丹棱破解加梯难题
“我也有老的一天。”这句发自业主群里的心里话，是白塔社区党委书记朱雨薇多年电梯加装协调中，印象最深的一句。
据了解，眉山市丹棱县大量老旧小区以六七层多层住宅为主，建成年代久，老年居民居多，“上下楼难”是不少家庭的烦心事。白塔社区中泰花园一二期，是当地较早建成的商品房小区，目前已有12部电梯落地投用。
丹棱县白塔社区中泰花园一二期
项目推进之初，诉求分歧十分突出：高楼层居民翘首期盼加装电梯，解决老人出行难题；低楼层住户则担心电梯带来采光遮挡、噪音干扰，顾虑重重。
“我们坚持发动居民坐下来协商，把出资分摊、采光影响、通行安全等所有问题全部摆在台面上，一户一户上门沟通、耐心倾听。”朱雨薇表示，在推动老旧电梯改造中，社区摸索出“居民带动居民”自治工作法，推选群众信任、威望较高的单元长，党员带头示范，依托业主群前置交流意见，发动群众代表带动全体住户统一想法。同时，对顾虑强烈的住户持续上门走访慰问，拉近情感距离，促成双方互谅。
其中，有一户居民由于身患癌症，急需治疗，有装梯意愿却无力承担费用。单元长、业委会联合小区党支部多方协调，由其他住户先行垫付资金，待其康复后分期归还，问题得到妥善化解。
丹棱县住建局相关负责人表示，在协商机制上，丹棱不搞“一刀切”补偿模式，没有强制要求高层住户向一二楼支付经济补偿，而是鼓励邻里自主协商达成共识。
县里出台老旧小区加梯专项配套文件，建立分管领导牵头的跨部门协调机制，打通前期规划、施工建设、后期运维全链条服务。考虑到低层行动不便老人出行需求，改造台阶缓坡、增设扶手。
考虑到低层行动不便老人出行需求，改造台阶缓坡、增设扶手
除此以外，丹棱立足每一栋楼的实际条件，因地制宜探索多样化入户方案，在降低对原有建筑结构影响的基础上，统筹兼顾消防通道、小区停车等现实约束，守住安全底线。
截至目前，丹棱已累计完成174个老旧小区改造，7000余户居民告别破旧的居住环境。
标准化破解加梯困局
绵阳以连片规模化推进老旧小区加梯
如果说丹棱是依靠邻里互动、柔性协商凝聚共识，绵阳则坚持标准化、制度先行，以片区连片规模化模式系统推进，构建起统筹调度、全程监管、一线服务、多元筹资的全链条工作体系。
老旧楼加装电梯难在哪？游仙区住建局相关负责人表示，首先难在“谈”，低层顾虑采光噪音、高层纠结出资，各方诉求很难统一。游仙区创新加梯“一二三四”工作法，由社区书记牵头组建专班，推选单元带头人，紧盯低层顾虑、费用分摊、质量管控三个关键，落实四项工作举措，配套标准化业主协议。
游仙区机关小区调解现场。绵阳市住建局提供
针对诉求对立、异地居住住户，借助结构鉴定、采光噪音检测等专业依据化解疑虑。机关小区实现22个单元连片加装，全程零纠纷。全市布设74个咨询调解点位，常态化开展院坝协商，累计化解各类矛盾30余起。
针对费用分摊问题。游仙区推行“三不两有一补”标准化机制，即一二层不承担建设维保费用，电梯归全体业主共有，对一楼给予合理补偿；三楼及以上按楼层梯度出资，以三楼为基数，每层递增系数，费用清晰透明。“比如说，机关小区单梯总投资约32万元，三楼每户出资约1万元，逐层递增，账目公开。”
游仙区机关小区加装电梯后
资金压力是另一道难关。绵阳争取省级财政奖补资金5213万元精准落地，创新推出“电梯e贷”专属金融产品，累计为390个项目投放贷款超6000万元，惠及5000余户。
建好更要管好。绵阳创新连片改造、连片运维，打破小区院墙，片区统一遴选维保单位，每户平均每年节约维保费200至300元。
截至今年9月底，绵阳市年度计划加装电梯325部，已开工687部、完工487部。
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